经济建设

走进石泉》经济建设 更新时间:2018年4月13日


2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实践行追赶超越和“五个扎实”要求,聚焦“主攻五大、强化五弱、提升五化”总体部署,突出稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,切实强化脱贫统揽、项目主导、产业支撑、城乡融合、改革开放,在确保防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战取得扎实进展的同时,推动县域经济扩规模、优结构、上水平。

主要预期目标是:生产总值增长不低于11%,固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长16.5%,地方财政收入增长6%,社会消费品零售总额增长14.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标,重点做好七个方面工作:

(一)突出关键支撑,力促经济增长

把稳增长放在工作首位,大力实施项目带动,着力培育发展动能,有效拉动经济增长。

扩大有效投资。全年实施重点项目200个,完成投资120亿元以上。加快推进石宁高速、阳安铁路二线、通用机场、汉江四桥等重大基础设施项目建设,重点抓好年产30万吨不锈钢制品、25万平方米玻璃制品、10万台冷链设备等重大产业项目,统筹推进移民搬迁、棚户区改造、保障性住房和公共服务等民生项目。建立重大项目谋划推进协作机制,实施重大项目攻关行动,包装重大项目50个以上。精准对接中省产业政策,积极向上申报项目,全年争取资金11亿元以上。落实鼓励市场主体投资的优惠政策,多方拓展投融资渠道,新开工PPP项目2个以上。强化县级领导包抓项目责任制和项目联席会议制度,坚持一月一研判,一月一督办,对项目前期、征地拆迁、建设进度、环境保障、资金筹措等各个环节进行统筹安排,力促项目建设整体推进。

加大招商引资。按照“瞄准、舍得”原则,推进领导带头招商、以商招商、产业链精准招商???ldquo;走出去、引进来”活动,紧盯沿海发达地区产业转移,主动走访对接知名企业,促进招引项目和推介产品联动。实行招商引资工作乡镇部门“一把手”负总责,坚持内资与外资、本地企业与外地企业、大项目和中小项目一视同仁,落实亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办;组建招商代办服务中心,做好企业服务工作,充分利用广大企业家的信息、人脉优势引进关联项目;兑现招商引资政策,对重大项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”,力争落地500强企业1户,投资过5000万元项目30个以上,到位资金55亿元以上。

引导发展新经济。依托产业、区位优势,加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济。枢纽经济立足石宁高速、通用机场、阳安铁路等交通枢纽建设,带动发展综合物流基地。门户经济立足举办鬼谷子文化高峰论坛、金蚕文化节等各类节庆活动,推进“鎏金铜蚕”“石泉十美”品牌塑造转化,打造“丝路之源、金蚕之乡”和“鬼谷子故里”对外开放新高地。流动经济立足全域旅游和“互联网+”行动,着力建设航空食品产业园和特色产品电子商务基地。

(二)突出三产融合,推动产业升级

按照“园区承载、项目带动、龙头引领、集群发展、品牌强县”的思路,把发展全域旅游作为主导产业,把丝绸服装、绿色食品、智能制造、电力能源和大数据等作为重点产业,构建以大旅游为带动的骨干产业体系,促进三产融合发展。

做大做强全域旅游。以建成国家全域旅游示范县为目标,继续巩固提升旅游产品、交通保障、环卫保障、信息服务、中介服务、综合管理、宣传营销“七大体系”。加快云雾山鬼谷岭、杨柳秦巴风情园、印象汉江、后柳水乡、周家寨等项目建设,力争云雾山鬼谷岭、杨柳秦巴风情园正式运营。提升燕翔洞、中坝大峡谷、石泉古城4A景区及现有4个旅游名镇(街区)、7个省级旅游示范村建设水平,启动雁山瀑布、云雾山鬼谷岭、杨柳秦巴风情园3个4A景区创建及云雾山官田、中池堰坪、熨斗长岭、池河五爱和明星5个旅游村建设。完善配套服务,建成3个综合旅游服务中心、2处旅游停车场、10所旅游公厕和3处汽车自驾游营地,开通旅游直通车。实施莲花湖国家湿地公园、北辰森林公园红色旅游等“旅游+”配套项目。加快江南四星级酒店建设,建成1家三星级酒店,开发石泉美食、特色小吃和旅游商品,支持电子商务、文化娱乐、健康医养、休闲健身等配套服务业发展,完善全域旅游业态。深化文旅融合“15551”工程,支持开发精品剧目,打造文化主题活动,大力发展文化产业。强化与中国旅游网、携程等知名机构合作,扩大宣传推介营销,深度融入秦巴核心旅游板块区域联盟,打响“秦巴水乡、石泉十美”品牌。落实引客入石激励政策,加强旅游从业人员培训、专业导游队伍建设和旅游市场执法监管,全年接待游客550万人次、旅游综合收入36亿元,服务业增加值增长8.5%以上,三产占比26.5%以上。

加快壮大工业总量。推进工业集中区改造升级和工业旅游区建设,完成古堰园区二期工程,启动池河园区建设,建成标准化厂房5万平方米以上,完成省级经济技术开发区创建。全年入园投资过千万元企业10户以上,开工建设池河生物科技制药产业园、5万吨金属加工、6000吨棉纱棉线等项目,新投产智能工厂二期、信息产业孵化园、年产7000万袋料理包、锦晖服饰二期等10个项目。促进工信融合,加快大数据、人工智能、物联网等技术运用,推动装备制造、绿色食品、丝绸服装产业转型升级。

大力发展绿色农业。按照“绿色化、休闲化、品牌化”发展方向,促进农业与工业、旅游及美丽乡村融合发展。争创2个省级产业园、新培育5个市级产业园、40个示范化合作社,带动蚕桑、黄花、魔芋、蔬菜、烤烟、养殖、中药材等产业发展,持续开展绿色食品、有机食品、地理标志产品和名牌产品认证,重点培育石泉蚕丝、柏盛魔芋、正兴黄花菜、嘉晟豆品、珍爱食品、鬼谷子腊肉、丰标牛肉、六台山茶叶、博硒杂粮、木竹山食材十大特色品牌。完善农产品质量安全检测监管和追溯体系,抽检合格率达96%以上。深化供销社综合改革,推进国家电子商务进农村综合示范县建设,建成中国网库石泉电商谷,推进“农超对接”,拓展农产品营销渠道。巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县建设成果,新打造3个农旅融合民俗村,着力培育休闲观光农业品牌。

(三)突出城乡建设,打造“三宜”城镇

紧扣“三宜”石泉建设,以全域旅游推进景城融合,着力构建县城为龙头、镇镇都能游的美丽城镇体系,城镇化率达44.4%。

打造旅游名城。围绕“让‘宜居’成为石泉代名词”目标,以完善服务功能为切入,实施?;ü愠〗煌ㄗ橹?、红花大道、公共停车场和城市入口道路提升改造等项目建设,强化教育、医疗、市场、公厕等公共服务设施配套;推进老城片区、红花南片、电厂南片棚户区改造,开工建设保障性住房100套、分配入住200套,启动公租房产权出让,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。围绕“让‘宜业’成为石泉城镇化发展的一张名片”目标,以促进投资兴业为抓手,以省级经济技术开发区为引领,统筹县城“一江两岸”和工业集中区“一区两园”组团发展,大力发展旅游休闲、住宿餐饮、商贸物流、文化娱乐、电子商务、生产加工业态、劳动密集型企业及社区工厂,促进城市居住、生活服务和创业就业功能融合。围绕“宜游”及“游镇”融合目标,以全域旅游发展引领集镇建设,以集镇建设促进旅游产业发展,加快石泉古城整体风貌改造、杨柳秦巴风情园扩容提质,支持池河金蚕小镇和后柳、喜河、熨斗、两河、云雾山等镇完善“游镇”功能,依托旅游产业聚集效应,大力发展标准化星级农家乐、精品民宿酒店,打造汉江及国道沿线文化旅游经济圈,培育形成独特的乡村旅游品牌。

加强城镇管理。按照“多规合一”要求,进一步编制完善县城规划区控制性详细规划。强化城乡规划刚性约束,加强城乡规划执法检查,严惩违法建设行为。深化城市管理执法体制改革,建成数字城管平台,加强城市精细化管理。实施城市形象提升工程,完善“一江两岸”城市景观和国道沿线风貌整治,下茬治理“脏乱差”问题。创新社区管理机制,加强老旧小区和背街小巷物业管理,开展多元化物业管理试点。扎实推进城市创建,巩固国家卫生县城、国家园林城市创建成果,确保省级文明县城、省级健康城市通过评估验收。

(四)突出脱贫攻坚,推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,把脱贫攻坚作为首要任务,坚定不移推进“三个六”精准脱贫战略,高质量、高标准完成45个村、7000人脱贫。

抓实三业增收。围绕“短期保脱贫、中期保稳定、长期促致富”的产业发展目标,大力实施“企业(园区)+合作社+贫困户”发展模式,每户落实1-2项增收产业。实施“乡村振兴+能人兴村”模式,持续抓好乡土人才队伍和能人队伍建设,鼓励能人创办领办农业产业化龙头企业、示范化农业合作社及家庭农场。大力实施旅游扶贫和园区扶贫,加强苏陕扶贫协作,强化就业创业帮扶工作,确保贫困户增收达线、贫困村整村脱贫。

强化综合施策。统筹抓好贫困村和非贫困村基础设施建设,完成贫困村基础设施和公共服务项目建设,实现建档立卡贫困户住房安全“清零”。完善移民搬迁安置社区治理体系,做好社区管理、便民服务、创业就业引导服务。实施贫困家庭子女上学至就业全程帮扶。强化社保兜底和健康扶贫,防止因病致贫、因病返贫。深化“能人兴村”、旅游扶贫、残疾人脱贫、“三变”改革、池河以脱贫攻坚统揽农村发展试点等工作,打造一批精准脱贫示范样板。坚持扶贫扶志扶智,强化政策引导和新民风建设,培树一批脱贫自强标兵,提振贫困群众“精气神”。

提升乡村设施。加快发展综合交通,建成G210县城过境线、池迎三级路、先锋至曾溪、长阳至凤阳公路改造以及雁山瀑布景区路、胜菩路、烈士陵园路,启动迎丰至云雾山四级路改造,中池老湾、熨斗刘家湾、迎丰梧桐寺大桥建设,新建便民桥20座。完成石泉客运站搬迁,开通县城至曾溪班线,探索解决全县镇村客运最后一公里问题。抓好农村公路养管及村道生命安全防护工程,争创省级“四好农村路”示范县。继续做好阳安铁路二线援建工作。推进农田水利建设,实施高效节水项目、农村安全饮水工程,完成县城饶峰河口、后柳中坝河右岸、喜河王家庄防洪工程建设,启动富水河重点段防洪工程。实施水电路等基础设施“三提升”、信息宽带全覆盖及有线电视入户工程,开展农村人居环境整治行动,强化农村基础设施小配套和村容村貌治理,积极争创美丽宜居示范村。

(五)突出改革开放,增强发展活力

牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的理念,落实“三个一”机制,以一流的营商环境激发经济发展活力。

大力优化营商环境??褂呕袒肪程嵘昊疃?,完善招商引资优惠政策,出台骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施,建立导向有力的扶持实体经济政策体系。推行并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等工作制度,落实“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念,让“规定清的马上办理、约定好的立即兑现、没规定没约定的怎么有利企业怎么办”成为基本理念和工作方法。建立有效的监督管理机制,通过举报投诉、社会评价、精准巡察、责任追究等系列工作机制,倒逼干部改进作风、优化服务,以优质服务让市场主体在石泉投资放心安心省心。落实县级领导和部门包联重点企业制度,支持民营经济发展,大力培育企业家精神。加大市场主体扶持培育,全年新增投资过百万法人企业100户以上、“五上”企业20户以上。

推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单管理制度;进一步改进行政审批服务,着力打破各种互为前置的审批。深化商事制度改革,推进要素市场化配置改革,争取供电、供气等各类扶持政策,降低实体经济用能、用工及制度交易成本。深化金融服务改革,完善金融顾问制度,壮大县财信担保公司实力,搭建“石商贷”融资互助平台,设立5000万元产业发展基金、2000万元中小企业贷款周转金,理顺国有投资公司运行机制,推进资产证券化试点,高效对接政策性银行,积极争取长周期、低利率专项贷款。加快池河新兴、中池堰坪农村集体产权制度改革和饶峰胜利、池河五爱“三变”改革试点,探索推进城市资本向农村流动工作机制。

扩大开放合作空间。按照“要尽快在‘一带一路’和全国范围内建立我县对外开放长效合作平台和工作机制”要求,加快池河金蚕小镇建设,拓展丝绸文化对外交流,打造丝路之源新起点。抓住苏陕交流常安合作机遇,建立“长三角”对接合作机制。深化与各类高校、各大知名企业、行业协会战略合作,广泛建立一批对外开放合作平台。加快建设汉江生态经济带,主动融入区域联动发展。强化全要素招商理念,以项目招引核心技术、先进管理、高级人才等先进要素集聚。建成河海大学石泉专家工作站,加快长安大学资源环境研发中心、陕西师大金蚕文化研究成果转化,申请发明专利13件以上,专利授权30件,科技进步贡献率35%。

(六)突出绿色发展,共建美丽家园

推进国家生态主体功能区试点示范建设,争创省级环境?;つ7冻鞘?,让石泉天始终蓝、山始终青、水始终绿,让绿色成为石泉最大的竞争力。

解决突出问题。创新“135”环保工作机制,持续抓好突出问题及中省环保督察整改销号。深化落实“河长+警长+四员”制度,完成一级水源地?;で用癜崆?,开展饶峰河断面水质提升专项治理,确保汉江水质稳定向好??菇崭呀?、工地扬尘、油烟污染、燃煤锅炉拆改、高污染燃料禁燃和烟花爆竹燃放整治,确??掌帕继焓?05天以上??剐笄菅辰拖扪ㄏ钫?,完成重点区域养殖场整改搬迁。强化耕地占补平衡,守住20.52万亩永久性基本农田红线。常态化开展环保宣传教育和志愿行动,实施节约型机关、绿色单位创建,提升全民环保意识。支持企业实施清洁化生产和循环化改造,建设沼气发电、生物有机肥等生态产业项目,加快发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

提升环保设施。推进“两厂(场)”建设,启动饶峰、两河、迎丰、中池、云雾山集镇污水处理厂建设,建成喜河、熨斗污水处理厂和东北、西北区域性垃圾填埋场及县城建筑垃圾填埋场,完善杨柳新区、江南片区生活污水处理工程。实施山水林田湖生态修复,做好有害生物防治,加强天然林?;?,造林绿化4万亩。

加强执法监管。全面落实环保工作责任和工作机制,持续开展汉江水质?;?、秦岭生态?;ぷㄏ钪捶ê涂笊秸涡卸?,严厉打击乱排滥倒、乱挖滥建、开山毁林等违法行为??沟诙稳廴驹雌詹?,科学划定生态?;ず煜?。做好?;锲芳喙?,落实建设项目环境影响评价,坚决防止重特大环境污染事故发生。

(七)突出民生改善,增进群众福祉

把有限的财力用在办好群众最关注、最迫切、最广泛的实事上,让群众更多享受改革发展成果。

优化公共服务??构抑С峙┟窆さ热嗽狈迪绱匆凳缘阆亟ㄉ?,强化就业指导和创业帮扶,全年培育3个市级创业孵化基地、1个返乡农民创业示范园、6个社区示范工厂,新增城镇就业1300人、返乡就业2100人,扶持创业500人。围绕“石泉人不把孩子送到外地上学”和“石泉教育质量全市前茅全省一流”的目标,以提升教育质量、推进教育资源均衡配置为主线,实施江南高中和9个义务教育改薄项目建设,有序开展城乡教师交流,持续抓好名师名校和师德师风建设,巩固和培育100名省市级教学能手,创新初高中办学模式,打造中小学优质教育质量链,高考二本上线率位居全市前列,创建为国家农村职业教育和成人教育示范县。围绕“石泉人尽可能不到外地看病”和“服务优、成本低、保障好”的目标,推进“健康石泉”建设,加强两大医疗集团运行管理及投入保障,加快紧缺专业人才及高职称人才引进,实施学科带头人、骨干医师培养工程,促进专科医院、名医名科建设及中医药事业发展。加快江南医院和农村(社区)卫生服务中心建设,扎实推进“互联网+医疗”,以县级医疗机构为平台构建上联三级医院、下联镇村医疗机构的远程会诊平台,充实镇村卫生服务人员,完善医患纠纷多元化解机制,提升县镇村医疗服务一体化水平。推进“文化惠民”“全民阅读”活动,完成文化馆、图书馆、电视台搬迁和80个基本文化服务中心建设,出版《石泉县志》,加强文物和非物质文化遗产?;?,固化群众性文体活动,完成全国文化先进县创建。

强化社会保障。推进城乡社保扩面,城乡居民养老保险、医疗保险及农村合疗参保率分别达99%以上。实施城乡社会救助全覆盖,支持慈善协会、老促会及其他公益组织开展扶贫济困活动。建成社会福利中心、残疾人托养中心及4所区域性敬老院,五保集中供养能力达70%。推进省级残疾人脱贫示范县建设,扶持贫困残疾人创业就业。落实惠民殡葬补贴政策,推进绿色文明殡葬。

创新社会治理。大力培育“石泉精神”,实施以“育治带导”为核心的“六进六治六立”新民风建设,开展扫黑除恶及打击黄赌毒专项行动,举办“石泉十佳”评选活动,开放革命纪念场馆和廉勤教育基地,提升社会文明程度。深入实施“七五”普法,营造全民尊法、守法、用法氛围。抓好“13N”联系服务群众工作,实施信访法治化建设探索创新,构建“三调联动”大调解格局,提升社区矫正和安置帮教工作,不断深化“五共五制”社区治理机制。深化警务改革和“爱心警务”模式创新,实施社会治安综合防控,提升平安石泉建设水平。加强市场监管,动态管理“四十双百”食品放心消费示范店,重拳打击非法添加、黑作坊等违法行为,确保食品安全。强化安全风险分级管控和隐患排查治理,抓好道路交通、消防火灾、建筑施工、工矿企业、特种设备及行业领域安全监管,做好防汛、防火、地灾及气象灾害防范工作。

办好十件实事。围绕群众“上学便、看病便、停车便、入厕便、购物便、健身便、办事便”和“环境优美、冬暖夏凉、健康养生”等民生所需,集中办好民生实事。一是新建城关镇第二小学和县城第二幼儿园,新增校舍2.3万平方米,新增学位1800个。二是开通县医院、中医院网上预约挂号,药房、挂号、收费窗口排队超过20人时增开窗口及时分流,实行同级医院检查、检验结果互认,降低就医成本。三是新增公共停车位1000个,新投放公交车3辆,加强对已建成停车位收费监管,延伸加密公交班次,提高站点覆盖面和准点率。四是新建城镇公厕20个,力争集镇、特色旅游村和城镇社区都有1—2个公厕。五是规范改造便民市场3个,建设生鲜超市4个。六是试行免费开放学校体育场馆,增加公园、广场、小区体育公共设施。七是开通微信办件功能,办好“12345”24小时政府服务热线受理事项。八是实施饶峰光明、中池西沙河美丽乡村建设,再新争取3个村实施美丽乡村建设。九是新建35KV变电站1座,实施农网改造升级74.77公里,新增天然气用户1500户,推行水电气网上缴费,强化电气供应保障。十是建成汉水颐园老年公寓,深化社区居家养老服务。

同时,做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、外侨、对台、史志、档案等工作,支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等人民团体发挥更大作用。

  • 11位 “小探秘员”经历的有趣的肯德基探秘之旅——食品安全频道——黄河新闻网 2018-12-07
  • 《中国人民大学学报》 2018-11-17
  • 国家税务总局:国地税改革进入具体实施操作阶段 2018-11-17
  • “00后”考生和球迷搅热西安暑期出境游市场 2018-10-05
  • 沃尔沃S90 T8荣誉版上市 售108.8万元 2018-09-22
  • 为了村民过上好日子——记宁夏盐池县曾记畔村支书朱玉国 2018-09-22
  • 有一种税叫“亚裔税” 哈佛大学被控招生政策歧视亚裔学生 2018-09-17
  • 我们距离西部世界还有多远? 2018-09-01
  • 世界最大纸飞机亮相美国 长达19.5米气势十足 2018-09-01
  • 中信国安葡萄酒业携尼雅等明星产品亮相首届中国自主品牌博览会 2018-08-17
  • 水土保持-近在你身边-图解新闻 2018-08-09
  • 井冈山交警开展重点车辆严重交通违法行为有奖举报工作 2018-08-07
  • 不忍直视!普京也有控制不了场面的时候 2018-08-02
  • 警民接力救助受伤红隼 经过一周治疗现已放归自然 2018-08-02
  • 全国最美基层法官彭文忠最珍视当事人那一声声谢谢 2018-07-14
  • 313| 207| 993| 261| 355| 610| 273| 424| 869| 44|